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05
2021
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03
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新！全國人大代表長王利平建議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力
當(dāng)前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)正在向高端制造不斷邁進(jìn)。“中國制造業(yè)如今正處于最好的發(fā)展時(shí)代。”正在北京出席全國兩會(huì)的全國人大代表、江蘇博遷新材料股份有限公司董事長王利平對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說。
之所以“最好”，王利平的解讀是，一是發(fā)展環(huán)境，得益于國家大力支持創(chuàng)新研發(fā)的政策紅利，從中央宏觀層面到涵蓋稅收金融的各項(xiàng)舉措，引領(lǐng)著企業(yè)心無旁騖的發(fā)展高端制造；二是四十多年的改革開放培育造就了一大批執(zhí)著于創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)家，他們?cè)谧非蟾哔|(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中看得準(zhǔn)想得遠(yuǎn)，沉得下身靜得了心，具有“長跑”精神。
而高端制造業(yè)的不斷創(chuàng)新離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
黨中央歷來重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作明確提出，要求堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
不過，隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，市場(chǎng)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對(duì)抗加劇。近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件逐年遞增，其中，制造業(yè)排名案件標(biāo)的額第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，關(guān)鍵時(shí)刻甚至決定企業(yè)的生死，千辛萬苦培育的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果得不到有效保障，不僅阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的道路，還嚴(yán)重?cái)_亂公平、開放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。
因此，王利平提交了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的建議》，在建議中，他表示要打造更加高效立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，并加快建設(shè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系，在新發(fā)展格局下為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。
侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，維權(quán)卻普遍艱難
企業(yè)常有這樣的感慨，在當(dāng)前生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展的過程中，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性和特殊性，侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，維權(quán)卻普遍艱難，這在一定程度上暴露出我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的不足。
王利平認(rèn)為，首先是機(jī)制上，地方上普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)力分散現(xiàn)象，體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。以省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能部門為例，大多集中在省直部門，不利于統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，特別是基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)十分薄弱，管理體系過于分散，保護(hù)效率普遍較低。
而從審批上看，現(xiàn)行專利認(rèn)定審批制度也有待改進(jìn)，專業(yè)審批能力和服務(wù)水平有待提高。如實(shí)用新型專利審批過程中，只在初審時(shí)對(duì)該專利的文書格式作一般規(guī)范性審查。又因?yàn)閷＠婷浇槭鼙姴粡V，且內(nèi)容簡潔、一次公告的項(xiàng)目數(shù)量大，非專業(yè)人員難以發(fā)現(xiàn)問題，從而產(chǎn)生了一定量不合理、不具備專利法要求的實(shí)用新型專利的申請(qǐng)和授權(quán)，為不法分子假冒侵權(quán)、專利“碰瓷”提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)加重了我國的專利實(shí)施利用率低、重量輕質(zhì)的狀況。
從保護(hù)上看，則存在部門協(xié)調(diào)不到位、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不足、法律上還有“口子”可鉆等問題。一些地方的省市縣三級(jí)普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)能力不足現(xiàn)象，導(dǎo)致行政保護(hù)力度不夠；針對(duì)上市審核階段企業(yè)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，司法實(shí)踐上避免一訴訟就立案，一立案就開始法律處置。這一定程度上助長了投機(jī)分子不以知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)為目的的達(dá)成，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在王利平看來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)乎企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法對(duì)侵權(quán)假冒的市場(chǎng)主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，是新發(fā)展格局下為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙的關(guān)鍵舉措。
由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)贏得市場(chǎng)地位的關(guān)鍵手段，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開疆?dāng)U土之“矛”，也是企業(yè)遭受侵權(quán)時(shí)護(hù)身之“盾”，是企業(yè)競(jìng)爭力的核心關(guān)鍵，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)市場(chǎng)公平秩序的客觀需求。
此外，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在公平、開放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序中，企業(yè)想要獲取市場(chǎng)競(jìng)爭力，就必須加強(qiáng)自身產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于營造健康向上的“市場(chǎng)生態(tài)”，加速推動(dòng)企業(yè)更新迭代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系
因此，王利平提出了三點(diǎn)建議。
首先是打造更加高效立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。
“要建立更加立體、全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率和效果。健全各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，暢通各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通渠道。以兩院為例，建議在各級(jí)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)職能，對(duì)于不是以維權(quán)為目的訴訟，法院可協(xié)助企業(yè)取證，并謹(jǐn)慎行使司法手段，同時(shí)建立工作機(jī)制，定期走訪，調(diào)研指導(dǎo)。”王利平說。
其次，是建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，配備專業(yè)人才，提升服務(wù)能力。
他建議，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立專利審查專家?guī)欤雽I(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，解除知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的技術(shù)瓶頸，提高申請(qǐng)門檻，嚴(yán)格審批專利申請(qǐng)，避免追求數(shù)量，無法兼顧質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“黑名單”數(shù)據(jù)庫以及曝光臺(tái)，讓不良企業(yè)和個(gè)人時(shí)刻處于監(jiān)督之下，扼殺惡意注冊(cè)，遏制重復(fù)侵權(quán)行為發(fā)生。
最重要的是要加快建設(shè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系。
在行政執(zhí)法上，建議在省市縣三級(jí)設(shè)立有相關(guān)政府職能部門參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席體系，形成保護(hù)閉環(huán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，打造多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法院及其他行政執(zhí)法部門的信息共享與聯(lián)動(dòng)協(xié)作模式，構(gòu)建法官、律師、行政執(zhí)法人員和企業(yè)商會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)宣講力度，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要把保護(hù)的關(guān)口前置，幫助企業(yè)針對(duì)可能出現(xiàn)的訴訟做好應(yīng)對(duì)之策，形成行政執(zhí)法部門與企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力。
而在司法保護(hù)上，要堵住“有機(jī)可乘”的漏洞。近年來，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高和法院立案的便利，使得虛假訴訟或惡意訴訟頻發(fā)。這些訴訟往往選擇在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，給企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展帶來了極大的損害。因此，要加大對(duì)“專利碰瓷”等惡意情況的甄別，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假成分的，法院要謹(jǐn)慎行使查封凍結(jié)等強(qiáng)制性司法手段；一旦審判認(rèn)定是虛假或惡意的訴訟，必須加大賠償力度和懲罰力度，降低此類犯罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)，以此營造保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好法律環(huán)境。
轉(zhuǎn)自《華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)》
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